Nacrt sporazuma koji bi, prema navodima medija, Sjedinjene Američke Države i Iran trebali potpisati u narednim danima izazvao je veliku pažnju međunarodne javnosti. Dokument od 14 tačaka, čiji je sadržaj objavila Al Arabiya English, predviđa prekid sukoba, postepenu normalizaciju odnosa i niz ekonomskih mjera koje bi mogle značajno promijeniti položaj Irana na svjetskoj sceni.
Iako sporazum još nije zvanično potvrđen, već sada se vode rasprave o tome ko bi iz njega mogao izaći kao najveći politički pobjednik.
Kraj sukoba i početak novih pregovora
Prema nacrtu, Washington i Teheran bi odmah proglasili trajni prekid neprijateljstava na svim frontovima povezanima s aktuelnim sukobom, uključujući i područje Libana. Obje strane obavezale bi se da neće pribjegavati vojnim prijetnjama niti novim vojnim akcijama.
Dokument predviđa i nastavak pregovora s ciljem postizanja konačnog sporazuma u roku od 60 dana, uz mogućnost produženja ukoliko obje strane procijene da je potrebno dodatno vrijeme za usaglašavanje.
Poseban naglasak stavljen je na međusobno poštivanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta, kao i na obavezu nemiješanja u unutrašnje poslove druge strane.
Milijarde dolara i otvaranje ekonomskih tokova
Najveću pažnju privukle su ekonomske odredbe sporazuma. Prema objavljenom nacrtu, SAD bi ukinuo pomorsku blokadu i omogućio nesmetan izvoz iranske nafte i petrokemijskih proizvoda. Istovremeno bi bila pokrenuta procedura za oslobađanje zamrznute iranske imovine koja se godinama nalazi pod različitim režimima ograničenja.
Još značajnija je odredba prema kojoj bi američka strana, zajedno s regionalnim partnerima, učestvovala u izradi plana obnove iranske ekonomije vrijednog najmanje 300 milijardi dolara.
Sporazum također predviđa postupno ukidanje sankcija koje su godinama opterećivale iransku privredu, uključujući američke jednostrane mjere, ali i restrikcije povezane s međunarodnim institucijama.
Takve odredbe mnogi analitičari tumače kao ozbiljan diplomatski uspjeh za Teheran, koji bi dobio pristup finansijskim sredstvima i otvorio prostor za snažniji ekonomski oporavak.
Nuklearni program ostaje otvoreno pitanje
Za razliku od ekonomskih i sigurnosnih tema, pitanje iranskog nuklearnog programa nije u potpunosti riješeno ovim dokumentom. Iran bi ponovio ranije izneseni stav da nema namjeru razvijati nuklearno oružje, ali bi ključna pitanja vezana za obogaćeni uranij i budućnost nuklearnih aktivnosti bila ostavljena za završne pregovore.
Do postizanja konačnog sporazuma obje strane zadržale bi postojeće stanje. To znači da Iran ne bi bio primoran na trenutno odustajanje od svojih postojećih kapaciteta, dok se SAD obavezuje da neće uvoditi nove sankcije niti dodatno jačati vojno prisustvo u regiji.
Upravo zbog toga brojni komentatori smatraju da nacrt sporazuma više ide u korist Iranu nego Washingtonu. Dok američka strana preuzima konkretne obaveze koje uključuju ukidanje blokade, finansijske ustupke i razgovore o sankcijama, Teheran u ovoj fazi uglavnom zadržava postojeće pozicije i dobija vrijeme za nastavak pregovora o najosjetljivijim pitanjima.
Ako dokument bude potvrđen u sadašnjem obliku, mogao bi predstavljati jednu od najvećih promjena u odnosima između SAD-a i Irana u posljednjih nekoliko decenija, ali i značajno utjecati na sigurnosnu i političku sliku Bliskog istoka.
Sporazum u 14 tačaka
1.Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države, zajedno sa svojim saveznicima u aktuelnom ratu, potpisivanjem ovog memoranduma o razumijevanju proglašavaju trenutni i trajni završetak rata na svim bojnim poljima, uključujući Libanon, te se obvezuju da od sada neće pokretati nikakve neprijateljske akcije jedni protiv drugih i da će se suzdržati od prijetnje silom ili upotrebe sile jedni protiv drugih. Konačni sporazum potvrdit će odredbe ovog članka i preostalih članaka.
2.Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će poštivati međusobni suverenitet i teritorijalnu cjelovitost te se suzdržati od miješanja u unutarnje poslove druge strane.
3.Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će pregovarati i postići konačni sporazum u roku od najviše 60 dana, uz mogućnost produženja uz obostrani pristanak.
4.Odmah nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju Sjedinjene Američke Države ukinut će pomorsku blokadu, spriječiti svako ometanje ili opstrukciju Islamske Republike Iran te u roku od najviše 30 dana obnoviti promet u punom kapacitetu. Brodski promet bit će razmjeran razini prometa Islamske Republike Iran prije rata. Sjedinjene Američke Države također se obvezuju povući svoje snage iz okolnih područja u roku od 30 dana nakon konačnog sporazuma.
5.Nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju Islamska Republika Iran odmah će poduzeti korake kako bi se u roku od 30 dana obnovilo kretanje trgovačkih brodova iz Perzijskog zaljeva prema Omanskom moru i obrnuto, na nivo prije rata, uzimajući u obzir potrebu uklanjanja tehničkih prepreka i neutralizacije mina koje će provesti Iran.
6.Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će, zajedno sa svojim regionalnim partnerima, izraditi sveobuhvatan plan za obnovu i privredni razvoj Islamske Republike Iran, usuglašen s obje strane, uz osiguravanje financiranja od najmanje 300 milijardi dolara. Mehanizam provedbe tog plana, kao dio konačnog sporazuma, bit će oblikovan u roku od 60 dana.
7.Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će, prema rasporedu koji će biti dogovoren kao dio konačnog sporazuma, ukinuti sve vrste sankcija s kojima se Islamska Republika Iran trenutačno suočava, uključujući rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda i Odbora guvernera Međunarodne agencije za atomsku energiju, kao i sve jednostrane američke sankcije, i primarne i sekundarne.
8.Islamska Republika Iran ponavlja da nikada neće proizvoditi nuklearno oružje. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države dogovorile su se da će se sudbina obogaćenog materijala i sudbina svih drugih međusobno dogovorenih pitanja povezanih s nuklearnim programom, uključujući iranske nuklearne potrebe, na odgovarajući način riješiti u konačnom sporazumu. Konačni sporazum potvrdit će odredbe ovog članka.
9.Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države dogovorile su se da će do postizanja konačnog sporazuma zadržati postojeće stanje: Iran će zadržati postojeće stanje u svom nuklearnom programu, a Sjedinjene Američke Države neće uvoditi nove sankcije Iranu niti jačati svoje snage u regiji.
10.Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će odmah nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju, i do datuma ukidanja sankcija, američko Ministarstvo finansija izdavati izuzeća za izvoz iranske sirove nafte, petrohemijskih proizvoda i njihovih derivata te za sve povezane usluge, uključujući bankarske usluge, osiguranje, prijevoz i slično.
11.Sjedinjene Američke Države obvezuju se da će, u svjetlu napretka pregovora prema konačnom sporazumu, zamrznuta ili ograničena sredstva i imovina Islamske Republike Iran biti oslobođeni i potpuno stavljeni na raspolaganje. Ta sredstva, bez obzira na to nalaze li se na glavnom računu ili su prenesena, koristit će se za bilo koju konačnu isplatu korisniku koju odredi Centralna banka Islamske Republike Iran i bit će potpuno dostupna za korištenje. Sjedinjene Američke Države obvezuju se izdati sve potrebne dozvole i licence na toj osnovi.
12.Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države dogovorile su se da će se uspostaviti provedbeni mehanizam za nadzor uspješne provedbe konačnog sporazuma i budućeg poštivanja obveza iz tog sporazuma.
13.Nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju, i nakon što dobije garancije o početku provedbe članaka 4, 5, 10 i 11 ovog memoranduma o razumijevanju te o nastavku provedbe tih koraka, Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države ući će u pregovore o konačnom sporazumu isključivo u vezi s preostalim člancima.
14.Konačni sporazum bit će odobren obvezujućom rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda.
